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第五十一章 王安石变法（第1页）

“臣等无异议。”

众大臣齐声道。

然后齐齐看向王安石，下面各路的职权划分才是关键。

“我大周官制繁复，各路转运使、提点刑狱司、安抚司、监司、都司因设立时日不同，其职责多有交叉重叠之处，各路州厢军杂役，数量众多但并无战力，禁军缺乏训练，平时清剿山贼土匪尚可，遇到教匪之类顽寇便不可敌。

臣提议在各路设内监使司、安抚使司、制置使司衙门。”

“内监使负责监督、弹劾安抚使、制置使及以下所有文武官员，由内侍省直接任命。”

“安抚使负责一路民政事务，负责管理转运使司、提点刑狱司、安抚司及以下各州县官吏。”

“制置使负责一路军政事务，负责节制各州县驻军，清剿匪患。”

“安抚使、制置使人选均由政事堂、枢密院两府共同协商，由皇帝陛下裁定。

人员已定，安抚使归政事堂考核节制；制置使归枢密院考核节制。”

王安石此举果断地放弃了相权，巩固了皇权，并加大了路一级官员的职权，政事堂、枢密院由原来的权力中枢转变为皇帝的秘书机构，行使了一国大管家的职责。

对于这个章程，柴勐是满意的。

也只有文彦博、王安石、欧阳修这样的人，才会为了国家甘愿放弃相权。

柴勐有些满意，用犀利的目光盯着殿中数人，冷冷地问道，“诸位爱卿有何高见？！”

众臣均低下了头，特别是吴成，吴成作为这次改革的最大受益者，生怕让各位宰执观察到自己的兴奋，“臣等无异议。”

柴勐笑得很畅快，深感这王安石识趣，自己选人选得好。

“那么军政、民政呢？”

“臣拟在大周京畿路及另二十八路推行保甲法、裁兵法、将兵法、保马法和军器监法。”

王安石将五法详尽地讲解了一番，除了柴勐，其他人都是第一次听，倒也听出点名堂来。

所谓保甲法是指：各地农村住户，不论主户或客户，每十家组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。

凡家有两丁以上的，出一人为保丁。

农闲时集合保丁，进行军训；夜间轮差巡查，维持治安。

保甲法既可以使各地壮丁接受军训，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地百姓按照保甲编制起来，以便稳定底层社会秩序。

所谓裁兵法是指：整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役。

为了淘汰弱者，部队将对禁军和厢兵进行全面考核，那些身高不合格、体能不达标，通不过的，一律淘汰，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者免为平民。

而农村保甲中，有武力高强者就可以破格选进军队。

只要是优选后的精兵，便可以依服兵役的区域不同，享受不同的待遇，越是危险的区域，待遇也越好。

所谓将兵法是指：将禁军的厢、军、营、都四级编制，改为将、部、队三级编制，这样可以有效缓解将不知兵、兵不识将的弊端。

在大周暂设一百将，每将置正、副将各一人，统领三千至一万兵马。

正副将军选派有武艺又有战斗经验的军官担任，受所在路制置使节制，专门负责本单位军队的训练，做到“早晚两教”

，“日夜按习武艺”

。

军队部署完毕，士兵即不再随意调动，各部并配置固定的将领，让大家彼此熟悉，打仗时才能“得士死力”

。

更重要的是，将领的权力得到了增强，“各专军政，州县不得关预”