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第五十章 二十八路拱卫京畿（第1页）

胜吉十六年五月二十八，沈括回到了东京开封，不及休息便直接进入大内垂拱殿面见柴勐。

陪同柴勐接见沈括的是同中书门下平章事兼枢密使文彦博、参知政事王安石、枢密副使欧阳修、内侍省常侍吴成四人，除了已致仕还乡的三司使钱缜外，大周一切军政事务的最高统治者，都在这座小小的宫殿中。

廷见前五日，沈括已将四州招抚情况的奏折以四百里加急呈报朝廷，所以对于大致内容，柴勐及各宰执重臣均已知晓，如今招沈括这位年轻的三司副使奏对却是为了制定大周未来的强国之策。

向皇帝柴勐和各位宰执行过礼后，沈括虚坐在内侍宦官搬来的圆凳上等柴勐发话。

“沈爱卿，一路辛苦了。”

柴勐微微一笑嘉慰道，“沈爱卿深入教匪险地，为朕大周夺回四州江山，不知对四州州情、匪情有何看法？”

“回禀皇上，微臣此次招抚潞、均、德、密四州，亲眼见到匪兵的战备行伍，见识了匪教以教义蛊惑民心，聚众起事的手段。

微臣以为，教匪所用之侠客、士人、叛民均不足为惧，我大周国势昌盛，无论财力、人力、物力均非教匪可比拟，教匪亦不敢挡我大周之锋芒，故教匪虽小胜，也要诚心求和。

然我大周四州军事糜烂却是不争事实，究其原因，还是因我大周承平已久，无论官军皆习惯安逸。

为我大周千秋万代计，微臣恳请陛下采纳介甫相公革弊鼎新之策。”

王安石于今年二月间向柴勐献上《本朝百年无事札子》，阐释大周开国百余年间太平无事的情况与原因，指出大周危机四伏的社会问题，期望皇帝在政治上有所建树，认为“大有为之时，正在今日”

。

并于三月间献上《臣议革弊鼎新之策》万言奏折，从廷政，练兵，强国，富民四个角度向柴勐献计献策。

这两篇奏折，柴勐并未公开，只是小范围地传阅，而沈括作为皇帝宠臣、三司副使，也是传阅对象之一。

事实上，王安石在起草《臣议革弊鼎新之策》时，便与沈括多有书信往来，就西夏、北辽、教匪等兵事进行过深入的探讨与分析。

在整个朝廷，沈括是王安石变法的最佳盟友和倚仗。

王安石与沈括一样，也是柴勐一手简拔的嫡系，柴勐自然非常信任，便笑着说，“石相这几日有几个章程，还没有来得及和文相、欧阳副使叙说，今日正合沈爱卿回京，石相你便给大家说说吧。”

王安石起身一礼，“微臣遵命！”

也不坐下，就立在垂拱殿中，开始侃侃而言。

“如臣《本朝百年无事札子》所言，本朝累世因循末俗之弊，而无亲友群臣之议，今日陛下着我等讨论先王之法，以措之天下。

此乃因任自然之理势，而加行精神之运也。

臣于前日面呈章程于陛下，言国政、军政、民政三事，现简要言之。”

“本朝之官吏数倍于前朝，君子非不见贵，然小人亦得厕其间；正论非不见容，然邪说亦有时而用。

诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法；以科名资历叙朝廷之位，而无官司课试之方。

监司无检察之人，守将非选择之吏。

转徙之亟既难于考绩，而游谈之众因得以乱真。

交私养望者多得显官，独立营职者或见排沮。

故上下偷惰取容而已，虽有能者在职，亦无以异于庸人。

此诚官制混乱庞杂、徒费俸禄之弊也。

以微臣之见，需明晰各有司职责，使其各司其职，勿令倾轧指责，徒增内耗。

朝廷之变革，牵一发而动全局，需徐图之；各州县之变革，却因教匪之乱，令我朝不可不作振奋之举。”

“微臣以为，眼下需改变自胜德八年（注：公元997年）英宗皇帝天下十六路的旧制，拟将天下州县重新析分，以加强对百姓的统领，防止出现匪患。”